近日，从胶州市文化和旅游局获悉，胶州市“十四五”旅游产业发展规划出炉。规划盘点了旅游产业基础，当前的优势和机遇，确定了发展策略，规划了空间布局，对当前产品和市场进行升级。确定了重点项目的规划范围和发展目标。完善配套体系，推动全域产业融合。开发系列精品旅游线路，打造胶州“新八景”等7条特色主题旅游线。以下是规划全文。

一、规划总则

（一）规划范围

胶州市全域行政管辖区域，包括8个街道、4个镇、1个临空经济示范区、1个开发区、1个上合示范区、1个物流园区、1个省级度假区，总面积1324平方千米。

（二）规划期限

2021—2025年

（三）规划依据

略

二、发展基础

（一）资源基础

1、历史文化底蕴丰厚，后发潜力巨大。

胶州历史悠久，文化底蕴丰厚。拥有三里河文化遗址、板桥镇遗址，北宋设市舶司、胶西榷场，有高凤翰为代表的历史名人就有100多位；胶州秧歌和胶州茂腔同时入选国家第一批非物质文化遗产，剪纸、八角鼓入选山东省非物质文化遗产保护名录，是中国秧歌节永久举办地；胶州文化资源丰富，但遗存少，现有旅游项目开发对秧歌文化、三里河文化、红色文化、胶东半岛人文风情等特色文化内涵挖掘不够，文化的附加值远没有体现，文化优势没能凸显。

2、旅游资源空间分布呈小集中布局，具备集聚发展可能。

旅游资源相对集聚分布，主要聚集在胶州市中东部及西南部，中东部聚集了老城区文化资源、胶东机场、大沽河省级旅游度假区，人文资源众多；西南部聚集了艾山，东石，西石等，以自然资源为主。

3、上合示范区、临空经济区等新资源优势明显，海洋旅游、空港经济，完全可以后来居上。

（二）旅游产业基础

1、旅游产业规模稳步提升

胶州市共有省级旅游度假区——大沽河省级生态旅游度假区一处；国家A级景区（点）6处，其中AAAA级1处——少海风景区，AAA级4处——高凤翰纪念馆、三里河公园、玉皇庙古村落景区、九兴博物馆，AA级1处——城隍庙。共有各类乡村旅游经营单位近百家，包括洋河、里岔等山东省旅游强镇7个；曲家炉村、纪家庄村等山东省旅游特色村22个，省级工农业旅游示范点37个，星级农家乐25个，山东省精品采摘园23个，星级饭店6家，旅行社19家；成功创建青岛（洋河）乡村慢生活体验节、大沽河旅游节、胶北桃花节等旅游节会品牌，形成了“山水洋河•四季有约”、“胶北都市农业——桃源仙境”、“沽河味道”、“吴家核桃”等乡村旅游品牌。

2、旅游业发展势头强劲

（1）旅游大项目稳步推进

全力推进百亿级主力项目：总投资130亿元蓝城桃李春风田园综合体项目。

协同推进四个重点旅游项目：少海新城板桥镇项目、航空科技城项目、世茂海丝国际城项目、融创·青年湖文旅医养健康项目。

着力培育精品酒店群项目。目前胶州市共有在建高星级酒店项目8家，分别是万豪酒店（五星）、君廷大酒店（五星）、邦臣大酒店（四星）、宝龙艺术酒店（四星）、高丽亭馆酒店（四星）、中启上合经贸大厦配套酒店（四星）、板桥镇民俗文旅酒店（三星）、恒泰开元曼居酒店（品牌）。

（2）“海洋攻势”成效显著

结合旅游产业新旧动能转换重大工程，着力做好构筑全域旅游整体布局、培育推广时尚消费、引进培育海洋文旅大项目、完善旅游公共服务体系等方面工作。

（3）融合发展亮点频出

推进旅游+农业，依托品牌创建，发展乡村旅游：2020年，新增2个旅游特色村、2个旅游特色点、1个乡村旅游合作社；依托旅游节会，打造乡村旅游品牌：通过首届“上合·丝路”国际风情民俗文化博览会暨胶州市第九届糖球会、胶州市森林生态文化节暨胶北赏花会、肖家岭樱桃采摘节、吴家核桃旅游文化节、洋河慢生活体验节等节会的举办，为乡村旅游凝聚了人气，创出了品牌。

推进旅游+教育，发展研学旅游。指导孔子六艺文化产业园申报青岛市首批研学旅行基地；引导有条件的景区、景点、乡村旅游单位参评胶州市“中小学生校外社会实践基地”，目前共评定校外社会实践基地31家，其中有14处景区（景区内场馆）景点、乡村旅游点获评。

推进旅游+工业，提高企业附加值。积极推动工业向旅游延伸，提高工业企业的附加值，指导九龙醇酒业老机场白酒传统观光园、新希望琴牌乳业、灯塔味业等工业企业提升旅游功能、丰富旅游内涵。

（三）SOWT分析

1、优势

（1）交通优势显著：地处山东半岛咽喉区域，是山东半岛连接内陆各省市及进出青岛、烟台、威海的重要交通枢纽。

（2）历史文化底蕴丰厚，后发潜力巨大。

（3）城市社会经济基础优良，基础配套相对完善，在省内同级别城市中具有较大优势。

（4）入选“全国文明城市”（2017年11月14日，中央文明办发布第五届全国文明城市名单和复查确认继续保留荣誉称号的往届全国文明城市名单，胶州市在全国50个（县）县级市中位列第一，成为青岛市唯一入选的区市）、入选“国家卫生城市”。

2、劣势

（1）旅游形象较为模糊，缺少有市场号召力的旅游形象。

（2）旅游产品供给严重不足，不断升级的多样化、个性化的旅游消费市场需求使旅游人数快速增长，旅游产品却未相应提升。

（3）旅游产品在总体上仍然以观光采摘为主，旅游开发经营粗放，旅游产品类型单一。

（4）精品旅游项目不多，旅游产品层次偏低、创收能力不强。游客停留时间短，消费少。一批重量级的精品旅游项目处于待建或者在建中。

（5）旅游产品内涵不够丰富。现有的旅游项目、旅游产品缺少参与度和体验感。

（6）旅游服务设施不够完善，接待能力有待加强。缺乏高星级饭店，目前最高星级的饭店是三星级；缺乏具有一定规模床位的星级饭店，目前全市超过百间客房数的酒店仅有4家，承担大型活动的住宿接待能力不足。

3、挑战

青岛全域统筹的大旅游发展背景下，各区市均在加快旅游业发展，且呈现出不同的发展特点，并将在未来一段时期内，分别凸显出不同的发展趋势与发展重点。

红岛经济区，重点发展海洋自然生态、传统民俗文化及现代科技娱乐旅游产品。

西海岸新区，以东方影都、凤凰岛旅游度假区等为引领，发展重点为“影视文化与山海度假”主题，将在海岛度假、山地度假及城市主题公园娱乐、历史文化体验旅游等方面呈现出国际级度假旅游目的地“大而强”的发展态势。

即墨区，依托即墨古城及滨海大道沿线资源，重点发展温泉康养度假、历史文化旅游产品。

城阳区，依托毛公山等山林山地，重点发展乡村采摘、山地休闲等乡村型、农业型旅游产品，将进一步巩固发展其城郊山林山地乡村旅游的优势。

莱西市，以莱西湖及姜山湿地为核心，更多突出其湖泊河流众多的水资源优势，着重发展生态休闲观光旅游、康体养生医疗旅游、休闲体育运动旅游等旅游产品。

平度市，以大泽山区域山地资源为核心，重点发展生态采摘旅游、农业观光旅游、民俗文化旅游等乡村旅游产品。

整个山东半岛旅游市场，目前严重缺乏参与性体验性高的娱乐项目、缺少真正的大型国际免税店等优良旅游购物场所、缺少文化内涵丰富的国际色彩文化旅游项目。胶州，应该在：科技娱乐、免税购物、国际文化，这三方面重点发力。

规划坚持特色化发展，在新旅游、新消费和国际商旅文交流合作等方面发力，与其他区市功能互补、相互借力，构建良好的竞争与合作关系。

4、机遇

（1）国家层面

开放发展的外部机遇，要求主动对接国家战略，搭建胶州旅游迈向国际的新平台。

①改革开放新高地的桥头堡；

2018年6月，习**视察山东时，要求山东主动融入国家开放大局，打造对外开放新高地。省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡。

②中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，打造“一带一路”国际合作新平台；

2019年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议召开，会议指出在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

③中国（山东）自由贸易试验区青岛片区。

自贸区青岛片区位于青岛西海岸新区北岸，紧靠胶州九龙街道及洋河镇，重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业，打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，助力青岛打造我国沿海重要中心城市。

（2）山东省及青岛市层面

城市升级的内部机遇，要求承担起拓展与统筹的旅游基石和枢纽重任。

①山东城市群和青岛海湾型都市圈

胶州是青岛都市圈扩容最重要的战略空间，也是打造山东半岛城市群都市连绵区的战略支点。

青岛市历经东进、西跨、北拓，摆脱南北狭长的胶州湾东岸带状城市空间束缚，已展现出海湾型大都市的新姿态，作为中心湾区最后一块价值拼图的胶州撤市改区，融入主城，青岛五大板块融为一体，“大青岛”版图激活，胶州将形成大青岛在胶州湾北岸的一个强大的支撑点。

②海湾型大都市和撤市改区

2019年7月24日，山东省城乡规划委员会第三次全体会议召开，并公布《山东省沿海城镇带规划(2018-2035年)》，《规划》提出：优化行政层级和行政区划设置，适时推进青岛胶州市、东营利津县、潍坊昌邑市以及威海荣成市等县(市)撤县(市)设区，胶州撤市设区首次出现在官方文件中，这为胶州融入大青岛发展格局中提供了历史机遇。

③三湾三城和南北统筹

青岛城市空间发展构筑“中心湾区、西部湾区、东部湾区”海湾型城市新格局，全面实施全域统筹战略，加快推进城乡一体化发展。

（3）胶州市层面

胶州市的五大新动能战略发展平台，分别从国际市场的可进入性、区域集散的人流基数、品质城市的生态本底、世界经贸的文化合作舞台、新兴产业的集聚环境五大方面，为胶州旅游跨越式发展提供了卓越的起飞平台。

 ①国际交通：青岛胶东临空经济示范区

胶东国际机场是4F级别的最高等级国际机场，是山东省第一个也是目前为止唯一一个4F级机场，设计客货吞吐量（到2025年旅客吞吐量3500万人次；到2045年5500万人次，终端6000万人次。）将建设为集航空、铁路、公路、城市轨道等多种方式于一体的“全通型”综合交通枢纽，是面向日韩的门户机场。

机场建成运营后，将极大提高胶州市的国际人流进入性与区域人流基数。

②现代物流：上合示范区—多式联运中心

东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通南亚东盟、北达蒙古俄罗斯的国际物流大通道，以庞大的海运、铁路货运网络，串起“一带一路”多条国际物流通道。

③绿色生态：大沽河生态旅游度假区等

胶州是国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范市、国家级生态示范区。

围绕“绿色生态城区”目标，胶州市打造了大沽河生态旅游度假区、三里河公园两大城市生态公园，近千亩浩瀚湿地，周边海、滩、林、岛交相辉映，成就一座宜居之城、生态之城。

同时，以绿为基，完善森林生态网络构建，围绕“品质城市提升”行动，大力实施公园、绿地建设；围绕“西南部生态屏障”建设，推进退耕还果还林；强化森林城市顶层设计，创建国家森林城市。

④世界舞台：中国—上海合作组织地方经贸合作示范区

中国—上合组织地方经贸合作示范区覆盖青岛全域，按照1个核心区+N个联动区进行布局建设。核心区位于胶州，共有61.1平方公里，包括36.7平方公里的胶州经济技术开发区和24.4平方公里的概念性规划新区，将成为上合组织国家面向亚太市场的“出海口”。

⑤国家平台：国家级胶州经济技术开发区

2012年12月，国务院批准为国家级开发区，目标为高端智慧新区，作为胶州市招商引资重要载体，胶州经济技术开发区瞄准高端、智慧、生态、新兴项目，打造互联网+现代服务业千亿级产业链。

三、发展战略

胶州旅游发展的时代旋律、外围环境、基础条件，正在发生深刻的变化，要求从战略高度，对胶州旅游进行重新审视和全面谋划，这成为“十四五”规划课题的重中之重。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持开放发展、融合发展和率先发展，主动服务和融入国家重大战略，更好服务改革开放新高地的桥头堡总体战略布局，努力夯实促进青岛大都市统筹发展的旅游基石，整合打造“一带一路”精粹汇聚的文旅圣地，助力建设繁荣昌盛的上合美好家园。

（二）发展使命

重构文旅发展新动能，开放发展——助力建设繁荣昌盛的上合美好家园；国际化发展——荟萃“一带一路”文化精华的国际商旅文交流发展中心与文旅圣地；率先发展——胶州湾湾底城旅一体、城乡一体的新旅游高地；融合发展——拓展“文旅+”的产业融合范围，培育为青岛市的文旅新动能区。

（三）战略目标

将胶州市旅游产业建设成为：胶州市的国民经济支柱产业、山东半岛的旅游集散中心。建成一批国家级的旅游景区、一批世界级的旅游项目、一批国际化的旅游载体；争创国家级全域旅游示范区、1处国家5A级景区、2处国家级旅游度假区。

（四）发展策略

跳脱固有的区县旅游边缘架构和发展旋律，在大青岛新旅游和“一带一路”国际大舞台中，发挥出胶州文化旅游的潜力、功能与价值。

市场定位和旅游形象需要重塑，由省域局部市场向国际大市场调整；旅游消费供给侧量级亟须提升，由初级产品向世界级产品体系升华；文旅汇聚交融平台和载体不足，由本土化主题向世界精粹文旅转型；国际标准化旅游服务有待升级，由粗放简单服务向国际品质提升；中心集散统筹引领体系未形成，由单一的目的地向集散复合综合功能拓展；跨越发展的政策和环境不匹配，由一般性行政政策向攻势发展、生态化跨越。

四、产品与市场升级

（一）产品重构

面向国际新市场、迎合消费新趋势、集聚发展新力量，创造文化旅游新业态、重构新产品供给体系，对旅游市场进行全面升级。构建八大主题产品体系，实现由初级产品向世界级产品体系的升华。

1、上合文化精粹博览

以国际文化平台建设引领文旅产业高质量发展，搭建上合组织国家及“一带一路”国家的优秀文化融合平台与文旅合作平台，集聚国际高端资源，整合创新打造世界文化精粹博览拳头产品。保护、挖掘和利用本土历史文化和民俗文化资源，提升打造彰显中国风采、本土特色的高水准文化旅游项目，与国际文旅项目相互映衬，形成良性互动。

2、国际时尚娱乐购物

凭借胶东机场和国内外航线带来的人流集散效应，利用好144小时入境免签政策，集中建设面向国际和国内两个市场、突出高端化和特色化两个方向、兼顾娱乐和购物两个功能的一批重点项目，形成北方消费中心城市的骨干框架。

3、国际影视科技娱乐

重点招商引进开发一批具有国际影响力、代表现代旅游领先水平的重量级旅游大项目，引进电音与电竞等现代休闲娱乐旅游业态，对旅游产业量级和营收能力，形成大的直接拉升。

4、国际会展商贸旅行

凭借胶州互联互通的综合贸易枢纽，依托临空经济区和大沽河总部基地，围绕展贸一体化发展，空间圈层布局，完善多层次住宿、餐饮、中介、展览、商务等设施和服务，充分利用并服务好胶州五大国家级平台带来的商贸人流。

5、智慧生态健康休闲

依托大沽河省级旅游度假区及大沽河入海口湿地资源优势，围绕“生态优先、智慧提升、产城融合”方向，塑造生态环境新优势、集成健康产业新业态、拓展智慧休闲新功能。

6、国际乡村旅居度假

围绕西南三镇乡村旅游资源，实施国际开放合作型开发，推动丝路沿线及上合组织国家国际合作共建，搭建乡村旅游合作交流平台，深化与上合、丝路沿线各国在此领域的互动合作，探索和完善乡村开发合作模式，创新和丰富乡村旅游业态，共享乡村旅游先进经验和平台资源，打造国际水准、特色迥异乡村旅居产品。

7、现代滨海创新旅游

依托胶州东南滨海区域，打通“中国—上海合作组织地方经贸合作示范区”海上旅游通道，建立健全多元化的海洋旅游产品体系，形成海陆互动的和谐发展新局面，推动实现胶州旅游的蓝色跨越。

8、特色农业体验旅游

依托胶西、胶北、胶莱区域的农业资源优势，大力发展休闲农业与乡村旅游，培育高端特色精致休闲农业品牌，重点发展采摘等乡村生态休闲度假旅游。

（二）市场升级

逐步推进市场国际化，由省域局部市场向国际大市场调整。“十四五”期间，传统市场升级与新市场培育并行。

1、入境客源市场升级

一级市场：日、韩、东南亚

二级市场：欧美

三级市场（潜在可发展市场）：俄罗斯、印度等上合组织国家

2、国内客源市场升级

一级市场：青岛市及其周边城市、机场客流

二级市场：山东省、环渤海经济圈、长三角、珠三角、沿黄河流域内陆省市

三级市场（潜在可发展市场）：港澳台及其他市场

五、空间布局

旅游产品、旅游市场大跃升，要求对胶州全域旅游空间载体进行重新架构。

总体空间布局：一核引领，两带展开；双向辐射，八区联动。

一核：中国—上海合作组织地方经贸合作示范区

两带：大沽河生态旅游发展轴带、西部山林乡村旅居发展轴带

双向：海洋和内陆双向发展、双向辐射

八区：

【临空消费复合功能区】（临空经济区）

【智慧生态旅游度假区】（大沽河生态旅游度假区）

【乡村国际旅游合作区】（西南三镇：洋河、铺集、里岔）

【老城文化休闲服务区】（胶州老城区）

【国家农业旅游示范区】（胶西、胶北、胶莱西部）

【滨海旅游创新发展区】（九龙）

【科技娱乐时尚主题区】（李哥庄、胶莱东部）

【青年湖生态公园发展区】（三里河街道香港路以南）

 （一）一核引领

以“中国—上海合作组织地方经贸合作示范区”为核心，围绕如意湖—金湖周边，重点建设上合大剧院、上合文化艺术展览中心、上合风情街、上合医疗康养综合体、国际酒店、会议中心及市民广场等项目，创办上合文化艺术旅游节，组织上合文化交流、演艺、巡演，开展文创、艺术品展览交易；全力打造“一带一路”国家和上合组织国家的优秀文化融合平台与商旅文交流发展合作舞台；在主题、市场、产品等方面形成发展引领。

（二）两带展开

以大沽河生态旅游发展轴带和西部山林乡村旅居发展轴带（胶州东西大通道）为绿线支撑，全面张开胶州绿色大发展的山水画卷。

优化美化环境氛围、完善旅游交通体系、建设升级绿道系统、完善休闲体育配套设施，展开美好生态承载本底、展现生态乐游（宜居宜业）魅力。

（三）双向辐射

发挥胶州的综合交通枢纽优势，逐步建立完善的旅游交通集散体系、产品合作体系等，促进客流互动、产品互补和服务互联，加速形成向海洋和内陆双向发展、双向辐射的旅游合作共赢发展大格局。

（四）八区联动

依据不同区块优势，赋予不同主题、功能与特色，规划形成八大分区。

强化各分区间的分工配合、功能组合与发展联动，形成消费、娱乐、度假、集散、服务等功能完备、密切配合的全域旅游发展态势。

1、临空消费复合功能区

规划范围：临空经济区核心区，包含国际机场片区、商务配套片区、临空服务片区、通航机场片区及保税物流片区。

规划指引：本功能区在临空经济区规划已有功能基础上，以商务配套片区为重点，以“特色空间的综合性旅游服务”为方向，重点发展以临空消费为引领，复合临空集散、餐饮购物、商务会展、科技娱乐、旅游住宿等功能，将其统筹打造成为空港来胶游客旅游的第一站与必游区域、一个在全国知名的复合功能服务区。

2、智慧生态旅游度假区

规划范围：大沽河省级旅游度假区，北至兰州东路，南至胶州湾高速，东至大沽河，西至站前大道。

规划指引：依托少海所拥有的南湖、北湖、善湖、胶州湾海滨、大沽河河滨、大沽河湿地等超级度假环境的组合条件，围绕度假元素进行的深度资源整合与系统产品开发，强化大沽河省级旅游度假区智慧示范与生态客厅功能。建设以休闲度假为主体功能，综合餐饮住宿、文化娱乐、商务休闲、会议会展、旅游购物等功能于一体，拥有核心景观环境吸引力与核心民俗文化吸引力，旅游设施完备、服务项目齐全，高标准、高品味的国际性智慧生态旅游度假区。

3、乡村国际旅游合作区

规划范围：胶州市洋河镇、铺集镇、里岔镇全域

规划指引：依胶州市西南洋河镇、铺集镇、里岔镇三镇境内连绵起伏山地丘陵，遍布河流、湖泊与树林的生态环境优势，全面营造“山水田园”旅游景观空间，重点发展山水田园观光、乡村休闲度假、健康运动养生、生态农业采摘等旅游产品。积极与丝路沿线及上合组织国家围绕地质研学、休闲体育、国际艺术、国际旅居典范等不同类型项目开展合作共建，开发各类国际乡村合作旅游综合体项目，形成“全域是公园、村村是景点”的国际化旅游发展大格局。

4、老城文化休闲服务区

规划范围：胶州市阜安街道、中云街道及三里河街道香港路以北区域

规划指引：围绕老城区城隍庙、板桥镇遗址、高丽亭馆遗址、四眼井、天主教堂、黑虎泉、马蹄泉及高凤翰胶州中国秧歌之乡、中国民间艺术之乡等文化资源，以“文化漫游”为主题，结合老城区内各文化资源点，以口袋公园的形式顺次展开的保护性改造，整合现有人行道路网结构，系统规划建设一条步行道与自行车道相结合的“漫道系统”，沿线美化建筑外立面、绿化两侧环境、配套夜间景观灯，大规模发展各类文艺性休闲设施，打造文化旅游线，同时促进商务、商贸、酒店、文化、旅游等现代服务业升级发展，提升主城区综合服务能力和水平。

5、国家农业旅游示范区

规划范围：胶州市胶西、胶北及胶莱街道沈海高速以西部分

规划指引：依托胶州西北部大片生态农业资源，大力发展乡村采摘旅游、乡村休闲旅游、农业研学旅游等乡村型、农业型旅游产品，组合农业资源优势，打造国家级农业旅游示范区。同时优化各类采摘园的内外景观环境、增加休闲体验旅游元素，发展成为品质乡村旅游的青岛典范，综合性探索旅游+三农发展的新路径；中远期，将本片区打造成为旅游带动乡村振兴的国内典范。

6、滨海旅游创新发展区

规划范围：胶州市九龙街道

规划指引：依托九龙街道处于上合组织地方经贸合作示范区中心地带及胶州唯一出海口的区位优势，围绕滨海活力创新方向，大力发展海上休闲运动、海洋科普、渔港文化休闲等旅游产品，创新提升现有海洋文化旅游项目，建立海洋科普联盟，将本区域打造成为探索海洋的科研宝库、认识海洋的科普圣地、体验海洋的旅游乐园。

7、科技娱乐时尚主题区

规划范围：胶州市李哥庄镇、胶莱街道沈海高速以东区域

规划指引：发挥李哥庄、胶莱紧邻国际机场的优势，紧紧围绕“时尚科技娱乐”特色，引进国际先进主题娱乐旅游大项目，着力打造空港科技娱乐主题区，体现国际性时尚科技娱乐旅游活力，塑造科技娱乐旅游消费热点。

8、青年湖生态公园发展区

规划范围：三里河街道香港路以南部分

规划指引：依托三里河街道青年湖水体资源及大型项目的开发建设，在“旅游+生态+健康”方向引领下，突出生态保护、景观塑造、强化配套、循环发展理念，强化健康旅游特色。积极发展疗养度假、生态养生及健康养老等旅游产品。打造东北亚国际高端康疗康养度假旅游目的地。

六、重点项目

 

（一）大沽河生态旅游度假区（少海风景区）

环境特色：文泽河海湖一体化

发展目标：青岛市的国际生态会客厅、国家级旅游度假区

（二）青年湖城市中央公园

规划选址：三里河街道青年水库周边区域

发展目标：打造及胶州的城市绿肺与中央公园。

（三）老城区文化口袋公园线

规划范围：胶州老城区范围内的历史文化遗址，如：板桥镇遗址、高丽亭馆遗址、城隍庙、四眼井等。

发展目标：建议全面整合老城区内的历史文化遗存，以“文化口袋公园”模式进行保护与改造提升建设，以城区绿道文化专线形式加以串联，形成老城区文化口袋公园线，同时外围与高凤翰故居、三里河遗址、九兴博物馆等文化资源点串联成文化旅游线。

（四）三里河遗址公园

规划范围：胶州市广州南路，遗址东西宽200米，南北长250米，总占地面积50000平方米。

发展目标：先期建设具备考古、科普和游憩等功能的考古遗址公园，形成融合教育、科研、游览、休闲等多项功能的城市公共文化空间和开放绿地。结合大遗址保护规划，逐步建成国家考古遗址公园，打造“一带一路”国际合作文化交流展示平台。

七、配套体系

（一）绿道系统：构建全域慢行两大系统

城市——“五湖四河”绿道漫游体系（五湖：如意湖、青年湖、南湖、北湖、善湖，四河：云溪河、护城河、三里河、碧沟河—麻湾河）

乡村——六大主题绿道（山地、森林、湿地、田园、滨水、乡村）

（二）集散体系

依托交通枢纽，布局旅游公共服务信息咨询网点，构建新型旅游集散咨询服务中心体系，强化旅游集散咨询与公共服务的“国际化”提升。重点建设胶东国际机场（陆空）、上合示范区如意湖（陆海）两大旅游集散中心。

（三）接待设施

住宿设施：优化现状产品，引入新型业态，提供主题酒店、特色民宿、户外营地等多元化住宿体验。

餐饮设施：整合地方美食资源，推出一批胶州名宴、海鲜宴、日韩系列、胶州小吃、美食节庆、美食线路、美食街、美食城、美食礼品。

（四）智慧旅游

全面推进旅游服务智能化，打造智能化现代旅游服务系统，重点抓住5G与区块链及大数据、云计算、人工智能等新技术，全面进行大数据旅游资源数据库、旅游统计与公共管理信息平台、智慧景区服务平台等智慧文旅技术应用产品的实际应用，加快走出一条具有时代特色与胶州特点的文旅产业与科技融合发展的新路子，反映胶州旅游发展的时代新高度。

八、全域产业融合

以文旅融合发展为契机，以“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”为理念，联动一二三产融合发展，实现“一三互动，二三互送，三三互融”的产业联动。

（一）丰富文旅融合产品供给

深化文旅融合，实施“非遗+旅游”、“博物馆+旅游”、“演艺+旅游”、“文创+旅游”、“红色+旅游”五大文旅融合策略。

1、“非遗+旅游”

建立适应文旅融合发展要求的非物质文化遗产名录，择优包装非遗项目进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区。完善非遗生产性保护基地旅游功能，培育发展工业旅游、文创旅游、定制旅游等新业态，开发非遗主题旅游景区、旅游村落。

2、“博物馆+旅游”

加快现代博物馆建设体系，通过虚拟现实、人工智能等手段，打造数字博物馆和虚拟旅游，纳入青岛市文化旅游精品线路。重点完善大沽河博物馆、黑陶博物馆、后屯故事馆、高凤翰纪念馆、胶州九兴博物馆、茂腔博物馆等重点场馆旅游集散咨询服务功能，叫响胶州博物馆旅游品牌。

3、“演艺+旅游”

学习借鉴“又见”系列、“印象”系列等国内外领先的大型旅游演艺模式，重点引进打造以“上合文化”为主题的世界级演艺项目及“印象胶州（或印象少海）”等本土文化旅游演艺项目，创作一批如东小屯秧歌大舞台、里岔茂腔剧场“小而精”的景区剧场项目，到十四五末，至少打造一个常年演出的品牌化大型旅游演艺项目。

4、“文创+旅游”

发挥文化创意在旅游开发中“点石成金”作用，围绕锻压厂遗留厂房，开发文创基地，围绕胶州特色旅游商品，大力支持发展文创设计和生产，开发具有文化内涵的旅游商品（如农产品变文创商品—里岔黑黑猪制作黑陶制品等），打造一批独具特色的“好礼胶州”文化旅游伴手礼。

5、“红色+旅游”

整合资源、因地制宜开展红色教育研学旅行，依托“胶高魂”革命纪念馆、后屯故事馆、河荣红色革命文化教育基地、中共胶州第一支部旧址等红色文化教育基地，办好“红色讲堂”，讲好“红色故事”，推进红色旅游和乡村旅游融合发展，打造复合型产品。

（二）大力发展“文旅+”

基于现有产业基础，以“文旅+”的手段，与农业、工业、大健康、体育、会展等产业深化融合，培育文旅发展新动能，构造胶州全域产业格局。

1、“文化旅游+农业”

（1）发展思路

以胶州大农业系统为融合本体，逐步推进农业与泛文化旅游产业要素无缝嫁接，积极发展特色种植、特色养殖、农特产品精深加工、农业高新技术研发、生态休闲和旅游观光产业，积极开发农业多种功能，推进“农旅融合”发展，构建产学研合作体系。

（2）发展路径

①打造一批标志性农业品牌

以现有绿村农业观光园、三河水生态园、清水湾生态观光园、佳华园艺等农业点及标志性农业资源为基础，以现代农业示范区、农业产业化示范基地、休闲农业与乡村旅游示范点、示范性家庭农场、农产品地理标志（省级、国家级）等创建称号为抓手，打造一批标志性农业品牌，积极引导本地“农旅结合”发展。

②打造一批田园综合体农旅融合示范项目

以优质乡村田园风貌为基础，围绕西南三镇及西部农区等重点区域打造一批高品质田园综合体示范项目。

③生态农产品与旅游商品开发相结合，积极发展临空花卉产业及胶州大白菜、里岔黑猪肉等健康食品产业。

④新农村建设与民宿产业相结合，以李哥庄镇纪家庄村“水云阁”为范本，鼓励资源特色不同的美丽乡村打造不同主题的特色民宿，对产生民宿发展集聚效应的民宿特色村，优先列入“旅游名村”评选。

2、“文化旅游+工业”

（1）发展思路

强化工业遗产的保护和利用，打造系列工业旅游项目，强化体验性、参与性，完善服务设施配套建设和环境提升，策划工业节庆会展活动，打造工业旅游商品品牌，创意线上工旅商品销售平台，升级商品流通渠道，将传统工业产品转化为创意工旅产品。

（2）发展路径

①培育工业旅游消费业态

依托三秀纺织、新希望琴牌乳业打造观光工厂；依托九龙醇酒业老机场白酒传统观光园、青岛灯塔味业有限公司打造工业博物馆；依托锻压厂打造工业文创基地、工业遗址公园。发掘培育精酿啤酒等新工业旅游点，串珠成链，开展胶州工业旅游产品及线路。

②推进与能源环保产业融合。

鼓励相关企业建立展示馆、科普馆，展示生态文明与绿色低碳理念。强化与学校、各类组织等合作，开展节能环保、绿色低碳科普体验活动。展示资源节约、环境友好产业模式，弘扬绿色低碳理念，推进生态文明。

3、“文化旅游+康养”

（1）发展思路

推动文化旅游与大健康产业融合发展，以青年水库片区、山洲水库片区为重点，积极引进各类健康疗养机构，发展疗养度假、生态养生及健康养老等旅游产品。

 （2）发展路径

①以青年湖城市中央公园的水域、林地等生态景观环境为基底，借助打造胶州的城市绿肺与中央公园的开发建设，开发系列高端养生度假旅游设施，发展特色医疗、康复疗养、养生养老等康疗旅游。

②依托山洲水库周边山水环境，以世茂山洲森林康养综合体等项目为依托，发展森林康养、生态度假旅游。

③依托胶州大白菜、里岔黑猪、娄敬西红柿、柳沟小米、和睦屯西瓜、胶西马铃薯、大相家粉条等果蔬美食资源，开发系列美食养生产品。

4、“文化旅游+体育”

（1）发展思路

充分利用现有资源优势和空间优势，合理植入体育旅游项目和业态，开展丰富多彩的体育旅游活动，拓展体育旅游生活新空间。积极借力节事品牌效应，引进一批体育品牌赛事，持续打造省级体育旅游基地。

（2）发展路径

（1）以铺集镇足球小镇为中心，着力培育发展足球培训、运动装备生产销售、专业及业余体育赛事举办等体育运动产业链相关产业，打造以足球运动、体育健身为主题的特色小镇。

（2）依托洋河镇良好的生态环境、自然的水系、成荫的树林等丰富的自然遗存，以及现有开发的滑雪场、采摘园等旅游景点，以环形健康绿道串联各资源点，配套自行车租赁系统，打造胶州最大的乡村休闲运动公园。

（3）依托通用航空机场，大力发展低空飞行旅游产品，开发直升机、热气球、三角翼、滑翔伞等低空休闲旅游产品，精心设计低空飞行旅游线路，推出“空中游胶州”等游览项目。

（4）打响民俗体育旅游品牌，依托东小屯秧歌发源地，打造非物质文化遗产博览园，开展舞秧歌大赛，配套舞龙狮、踩高跷、茂腔表演等民俗活动。

5、“文化旅游+会展”

（1）发展思路

统筹协调文化旅游与会展产业的政策制定、设施建设、市场营销与监管，充分释放上合组织青岛峰会的后续影响，发展高端会展经济，做大做强“上合组织”、“一带一路”、中日韩等题材的龙头展会。

（2）发展路径

①以临空经济区为核心，针对产业化、市场化等方向，以临空产业为特色，打造国家级临空产业会展高地。

②依托上合示范区核心区，围绕品牌化、国际化等方向，以国际商贸交流为特色，重点发展国际化高端会展产业。

③开发更多城郊边缘化场地场馆，积极发展各类本土特色旅游节庆及展览品牌。在各类特色村落及旅游景区点，开发更多的特色场地与场馆设施、扩大胶州会展节庆服务产业的规模与容量，同时积极发展各类特色旅游节庆及展览活动、丰富胶州会展节庆服务产业的内容与特色，如：胶州市森林生态文化节暨胶北赏花会、肖家岭樱桃采摘节、吴家核桃旅游文化节等。

（三）开发系列精品旅游线路

在新产品培育过程中，培育打造八大主题产品旅游线路（上合文化精粹博览旅游线、国际时尚购物旅游线、国际影视科技娱乐旅游线、智慧生态健康休闲旅游线、国际乡村旅居度假旅游线、国际会展商贸旅游线、滨海创新旅游线），同时打造特色主题旅游线如下：

1、胶州“网红打卡”旅游线

胶北十里桃花—胶东千年银杏—少海宝塔水影—植物园林下花海—金湖时代之环—洋河红石峡谷—里岔山洲渡槽—铺集平原麦浪

2、胶州“新八景”旅游线

太平双株—麻湾渔乐—板桥遗珍—少海连樯—八子绕母—石耳争奇—山洲渡槽—胶河澄月

3、研学科普旅游线

大沽河省级旅游度假区（孔子六艺园）—艾山地质公园—青康源—永聚城

4、红色文化旅游线

“胶高魂”革命纪念馆—后屯故事馆—河荣红色革命文化教育基地—中共胶州第一支部旧址（宋家屯）

5、休闲运动旅游线

电竞小镇—大沽河省级旅游度假区—九顶莲花山—国家级足球小镇

6、“老城遗韵”文化旅游线

高凤翰故居—三里河遗址公园—明代嘉树园遗址—城隍庙—板桥镇遗址公园—四眼井公园—高丽亭馆遗址公园—天主教堂—黑虎泉—马蹄泉—九兴博物馆

7、胶州老工业文化体验旅游线

青岛诚信工艺品有限公司—三秀纺织科技集团有限公司—青岛青锻锻压机械有限公司—青岛新希望琴牌乳业有限公司—九龙醇酒业老机场白酒传统观光园—青岛灯塔味业有限公司

九、扶持政策

（一）建立旅游产业重点扶持目录

对文化创意和孵化、文化和艺术交流、旅游咨询技术服务、旅游中介、旅游设施设备展销等进行政策扶持和发展鼓励。

（二）加强知识产权保护和服务

着力营造尊重知识价值的营商环境，全面完善知识产权保护法律体系，大力强化执法，加强对外国知识产权人合法权益的保护，杜绝强制技术转让，完善商业秘密保护，依法严厉打击知识产权侵权行为

（三）促进国际交流与合作

创造宽松、包容的政策环境，畅通申报审批通道，全面推进国际交流促进会、行业联盟、协会组织、企业等在胶州的注册、落地和业务开展。

（四）优化出入境政策和环境

努力提高一关两检效率和便利度，为国际旅客提供友好、快捷、优质的通关服务，并利用好144小时过境免签政策，创造消费增值链条。

（五）创新旅游用地供给政策

积极探索开发休闲农业、乡村旅游等建设项目设施建设中，主体项目周边用地保持原貌的情况下，采取分散化块、点状分布的方式“点状供地”。鼓励农民通过转包、转让、入股、合作、租住、互换等方式为乡村旅游发展提供用地。

（六）完善人才引进政策

建设省人才改革试验区，搭建战略平台、园区平台、事业平台、环境平台“四大平台”，出台聚才计划新政等人才引进政策，争取市区有关部门支持，引导设立旅游人才发展基金，采取项目合作、联合培养等多种方式加大高素质旅游专业人才的引进力度
编辑V：yz20060801，推荐关注下列公众号