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城市更新防止大拆大建 导致新市民低收入群众租房困难

2021-08-11 12:36  来源:新快报   浏览:110

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8月10日,住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》公开征求意见的通知。要求各地在城市更新行动中坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主,严管大拆大建,加强修缮改造,注重提升功能,增强城市活力。

拆除面积不应大于现状的20%

征求意见稿提出,严格控制大规模拆除。除违法建筑和被鉴定为危房的以外,不大规模、成片集中拆除现状建筑,原则上老城区更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外,不大规模新增建设规模,不突破老城区原有密度强度,不增加资源环境承载压力。严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度,原则上更新单元(片区)或项目内拆建比不宜大于2。

不“大规模、短时间”拆迁城中村

为了确保住房租赁市场供需平稳,征求意见稿提出,不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区,导致住房租赁市场供需失衡,加剧新市民、低收入困难群众租房困难。鼓励稳步实施城中村改造,完善公共服务和基础设施,改善公共环境,消除安全隐患,同步做好中低价位、中小户型长期租赁住房建设,统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题,住房租金年度涨幅不超过5%。

延续特色风貌 不随意改老地名

城市更新过程中,征求意见稿还要求,坚持应留尽留。不随意拆除、迁移历史建筑和具有保护价值的老建筑。在改造过程中,不破坏地形地貌,不伐移老树和有地方特征的现有树木,不挖山填湖,不随意改变或侵占河湖水系,不随意改建具有历史价值的公园,不随意改老地名,杜绝“贪大、媚洋、求怪”乱象,严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。坚持保持老城区自然山水环境,保护古井、古树、古桥等历史遗存。

解读

小规模、渐进式的有机更新将成后续重点

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,这次的通知实际上提出了“限拆令”的概念。从这里可以看出,过去一些城市在城市更新中出现了急功近利的做法,类似做法显然违背了城市更新的规律,也引起了一些问题和不满,包括导致租房房源不足和租金上涨等现象。所以“限拆令”的提出,比较务实,具有非常好的导向,接下来全国各地城市更新的具体操作会有所转变,尤其是大拆大建的模式会得到纠正。相对应的,如何进行小规模、渐进式的有机更新,成为后续关注的重点。这也是相关房企和投资者等所需要关注的重点内容。

克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓认为,征求意见稿提到,要严格控制大规模拆除以及大规模增建,比如“原则上老城区更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%”、“原则上更新单元(片区)或项目拆建比不宜大于2”等,势必加大目前大城市老城区整村改造的难度。以往在旧改中常见的以提高容积率解决拆迁难的方案可行性也会大大降低,企业以传统房地产开发的思路参与旧改会越来越此路不通,一些城市原本加快的旧改进程或会因此延缓。

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